De la nécessité d'ouvrir l'industrie militaire au privé en Algérie

Dans Algérie 18/02/2013

L’Algérie se trouve à la croisée des chemins, une véritable volonté de bien faire, des moyens pour y parvenir mais des résistances au changement des vieux réflexes.

Une réelle opportunité se présente pour transformer le pays en une puissance technologique et militaire, produisant et exportant des équipements, des biens et des services. D’ailleurs, l’Algérie présente un profil favorable pour devenir un acteur majeur  sur le marché mondial de l’armement et ce pour des raisons multiples :

1-  Une main d’œuvre qualifiée disponible

2-  Une industrie lourde existante et un tissu de sous-     traitants potentiels conséquent

3-  Un avantage compétitif réel avec un accès et un coût des matières premières très bas

4-  Un marché intérieur important et une opportunité de plans de charges énormes pour les fournisseurs locaux

5-  Une position géographique permettant un accès direct aux marchés prometteurs que sont l’Afrique et le Moyen-Orient

6-  Un non-alignement politique et un capital sympathie auprès de beaucoup de pays

7-  Un entreprenariat privé dynamique malgré l’écueil bureaucratique

8-  La disponibilité de la ressource financière

Quels seraient les impacts d’une libéralisation de l’industrie de l’armement

Sur le plan militaire :

Le maintien en condition opérationnelle des équipements de l’ANP grâce à une plus grande réactivité du fait de la proximité.

Cette même proximité permettra aux opérateurs de l’ANP de mieux s’imprégner de la technologie proposée. Une meilleure communication entre client et fournisseur est assurée tant il est notoire que le fait de traiter avec un compatriote est désinhibant.

La certitude absolue que les opérateurs nationaux ne s’aventureraient pas à proposer du matériel compromis techniquement ou de provenance douteuse voir de pays ennemis.

Sur le plan économique :

La conformité avec les règles de bonne gouvernance concernant les procédures d’attribution de marchés publics

La participation de ces opérateurs nationaux à l’économie du pays.

L’injection de fonds dans l’économie nationale, et la création d’emploi et de richesse

Développement d’opportunités d’exportation au vu des potentialités réelles de production en Algérie et la non élasticité du marché intérieur.

Développement de la sous-traitance et implication par ricochet d’un grand nombre d’acteurs nationaux.

Sur le plan Sécuritaire :

Structurer et formaliser le contact entre les militaires et les opérateurs nationaux en y apportant des normes et des process (à définir par l’ANP).

Le réel intérêt qu’avoir des nationaux exerçant dans le domaine de l’armement est dans la collecte d’information d’ordre directe et indirecte au profit de l’ANP. L’information peut être d’ordre économique, politique, technologique ou sécuritaire, elle peut aussi être liée à l’économie de l’armement  à travers les informations récupérées dans les salons ou par les liens tissés avec des partenaires.

Sur le plan Financier :

Réduire les paiements en devises imputés au budget de l’Etat en utilisant les coûts des acquisitions moins les marges ainsi que les valeurs ajoutées générées par l’utilisation du canal bancaire commercial.

La traçabilité des opérations in situ car en monnaie nationale non convertible réduirait de manière importante le risque de corruption. Combien même celle-ci existerait, la mise en place d’organes de traçabilité financière (CTRF, IGF, DGE), tout versement occulte serait aisément identifiable.

Les opérations d’Algérianisation à travers les nationaux, devraient être contrôlées à travers l’utilisation exclusive des banques publiques nationales. Ces dites banques en domiciliant des contrats de grandes valeur, tels que le sont ceux de l’armement, auront pour obligation de soutenir financièrement et techniquement ces contrats pour leurs clients nationaux.

Sur le plan Politique :

L’agrément des opérateurs nationaux à exercer dans le domaine, préserverais l’image de l’ANP, en tordant le cou à l’idée que les « certains officiers supérieurs de l’armée, écartent les nationaux des contrats d’armement pour s’en mettre plein les poches », car, toujours selon la même idée, les étrangers ne se risqueraient jamais à divulguer des informations sur des malversations. L’Algérianisation des opérations de commerce d’armement réduirait de ce fait les trafics d’influence que constituent les entreprises internationales à travers l’action de réseaux occultes. Chose primordiale, il est de mise que les opérateurs nationaux du domaine soient protégés et mis à l’abri des pressions qu’exerceraient leurs partenaires et/ou certains individus sur des marchés sensibles.

Vu le caractère stratégique de l’activité, l’Etat pourrait s’arroger une action privilège (Golden Share) dans les entités du domaine de l’armement détenues par des Algériens, protégeant ainsi ces entreprises, leur savoir-faire et leurs employés contre la défection, pour une raison ou une autre, de leurs dirigeants. Cette action viserait à assurer la pérennité et la continuité industrielle de ces entreprises jusqu’à la régularisation de leurs situations. En gros cette mesure préviendrait des cas comme ceux des Groupes Khalifa, BCIA ou Tonic.

La création d’un comité de suivi e de veille prenant en charge les doléances des opérateurs nationaux, permettrait aussi d’exercer un lobbying orienté par l’Etat et au profit de la Nation.

Sur le plan Technologique :

Partant du postulat que les groupes internationaux ne transfèrent jamais la technologie à leur client final, ces groupes de ce fait préfèrent s’associer, même en étant minoritaires, à des partenaires privés locaux, afin de concrétiser un éventuel transfert de savoir faire ou de technologie.

Ces transferts répondent généralement à un besoin, donc ne sont mis en place qu’à al concrétisation de ces derniers.

De ces deux points les opérateurs nationaux feront appel à l’université Algérienne à l’effet de lancer des programmes de recherches et soutenir des universitaires ambitieux, dans la réalisation de projets qui étaient du domaine exclusifs de groupes étrangers. Là encore les banques devront supporter l’effort national de recherche appliquée et de R&D.

L’expérience nous a appris que l’Algérie ne manquait ni de chercheurs ni d’experts pouvant mener à bien des projets innovants, le plus grand manque dont nous souffrons et qu’il faudrait capter en côtoyant les firmes internationales  reste les méthodologies et leur mise en place.

L’investissement dans l’entreprennariat privé garantira à termes indépendance technologique par le biais de brevets et de solutions propriétaires au profit de l’ANP et celui du secteur civil ou des alliés de l’Algérie.

Les mesures à prendre en urgence :

Création d’un fond d’appui à l’investissement dans la défense similaire à l’ANSEJ/CALPI/APSI.

Mise à disposition de terrains aux porteurs de projets, aide à la construction, mise à disposition du patrimoine immobilier spécifique de l’ANP (Hangars, unités de maintenance ….).

Gestion informatisée, transparente (basée sur des soumissions anonymes) et publique des appels d’offres.

Création de bourses parrainées par l’ANP pour les étudiants ayant choisi des thématiques importantes dans leurs projets de fin de cycle.

Favorisation de l’importation de chercheurs ou de travailleurs qualifiés de l’étranger (accélération des procédures d’installation, défiscalisation des salaires et facilitation d’exportation des salaires en devises…)

Facilitation et l’aide à l’investissement (ou acquisition) dans les entreprises étrangères.

Création de statut de bureau d’études en technologies, habilité à soumissionner lors d’appels d’offres et pouvant disposer après avoir décroché un concours de moyens de production.

Possibilité de garantie bancaire pour les entreprises ayant décrochés des appels d’offres ou de bonification de taux d’intérêt pour celles qui réussissent à exporter.

Défiscalisation totale  pour les entreprises qui réussissent à placer des produits et services à l’étranger.

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